推廣應(yīng)用新型墻體材料，是節(jié)省土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能的客觀要求，是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的有效手段，是落實新發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，對于實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，積極應(yīng)對氣候變化，推動我省“兩型社會”建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（建科〔2017〕53號）和《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（鄂政發(fā)〔2016〕77號）、《湖北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（鄂建墻〔2017〕3號），結(jié)合我省新型墻材行業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實國家和省新型墻材推廣應(yīng)用要求，緊緊圍繞 “建成支點(diǎn)、走在前列”總目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制建設(shè)為保障，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”、推廣綠色建材、推動行業(yè)自律、凈化市場環(huán)境為重點(diǎn)，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保我省墻材革新目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，創(chuàng)造和滿足建筑技術(shù)日益發(fā)展的新需求；推動和扶持企業(yè)開展產(chǎn)品增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，實施產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展行業(yè)發(fā)展空間，提高企業(yè)運(yùn)行效率和市場競爭力。
堅持綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。大力推進(jìn)能效提升，促進(jìn)企業(yè)降本增效，加快實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展；扎實推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅減少污染物和溫室氣體排放，積極促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)資源綜合利用，大幅度提高資源利用效率，持續(xù)推動循環(huán)發(fā)展。
堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，扶持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線，實現(xiàn)向清潔生產(chǎn)和智能制造的轉(zhuǎn)型；堅決淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率；大力發(fā)展高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和新需求產(chǎn)品，減少中低端產(chǎn)品比例；引導(dǎo)企業(yè)開展聯(lián)合或兼并重組，培育龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)集約化和規(guī)模化發(fā)展。
堅持政策引導(dǎo)。積極發(fā)揮政府調(diào)控作用，完善綠色建材推廣應(yīng)用的扶持政策；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持企業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展，防止盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)；充分發(fā)揮政府在“禁實”工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”和農(nóng)村新型墻材推廣應(yīng)用工作。
堅持依法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)墻材行業(yè)清潔生產(chǎn)、化解過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)難點(diǎn)工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用和社會輿論的宣傳監(jiān)督作用，營造守法自律、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的良好市場環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到“十三五”期末，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力顯著提高；新型墻材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與裝備自動化水平顯著提升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；全省新型墻材生產(chǎn)比例達(dá)到90%以上。
2.綠色建材快速發(fā)展。建立綠色建材信息發(fā)布平臺，到“十三五”期末，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到40%；在全省打造一批綠色建材生產(chǎn)示范基地。
3.墻材應(yīng)用技術(shù)水平不斷提升。新型干法薄砂漿施工工藝在墻體工程中的應(yīng)用比例顯著提高；預(yù)制裝配式墻體（板）部品部件在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到15%以上。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”深入推進(jìn)。在鞏固城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實”成果的基礎(chǔ)上，到“十三五”期末，全省新增100個“禁實”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
1.加強(qiáng)新型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系研究開發(fā)。推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新，大力發(fā)展預(yù)制構(gòu)件（包括預(yù)制混凝土外墻掛板、預(yù)制混凝土剪力墻板、蒸壓加氣混凝土墻板、復(fù)合保溫墻板、疊合樓板、樓梯陽臺等）、整體廚衛(wèi)等建筑部品部件，重點(diǎn)支持建筑部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化產(chǎn)業(yè)示范。
加強(qiáng)與低能耗建筑相配套的墻體保溫材料和系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，發(fā)展安全可靠、節(jié)能環(huán)保、保溫防火、施工便利、使用壽命長的墻體保溫系統(tǒng)及自保溫墻體材料，重點(diǎn)支持高性能蒸壓加氣混凝土墻體自保溫系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化墻體系統(tǒng)及其他新型外墻保溫系統(tǒng)的發(fā)展，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和人才隊伍。
2.推動新型墻體工程應(yīng)用技術(shù)及配套材料創(chuàng)新。加強(qiáng)墻材行業(yè)與建筑業(yè)融合，開展新型墻體系統(tǒng)集成技術(shù)和新型墻材施工工藝、施工機(jī)具、配套材料的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展各類裝配式建筑墻材的吊裝設(shè)備、裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等新裝備、新材料，加快墻體工程干法薄砂漿砌筑抹灰工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步淘汰落后的濕法厚砂漿施工工藝。
3.發(fā)展智能制造。引導(dǎo)墻材企業(yè)提高信息化、自動化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程的信息化管理，推廣應(yīng)用在線檢測監(jiān)測技術(shù)和智能控制技術(shù)，開展機(jī)器代人試點(diǎn)，提高墻材行業(yè)智能制造水平。
4.推進(jìn)管理信息系統(tǒng)升級換代。推動信息技術(shù)與企業(yè)管理深度融合，完善并集成企業(yè)運(yùn)營、生產(chǎn)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)升級換代。深化電子商務(wù)應(yīng)用，融合建筑信息模型（BIM）、二維碼、云計算、移動通訊等信息技術(shù)，建立墻材可追溯信息管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)信息化、物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。
（二）推進(jìn)綠色發(fā)展
1.推進(jìn)節(jié)能提效。把優(yōu)化墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能的重要途徑，加強(qiáng)節(jié)能評估審查和后評價，進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)能擴(kuò)張；加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造工藝和新興產(chǎn)品；鼓勵具備條件的企業(yè)實施煤改氣或可再生能源替代化石能源，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)原料破碎粉磨、擠出成型、高壓壓制成型等大功率用電設(shè)備和蒸汽鍋爐、燒成窯爐等重點(diǎn)用煤設(shè)備的能效提升；鼓勵先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，加快高耗能產(chǎn)品工藝革新，普及余熱余壓等低品位能源的循環(huán)利用。
加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，定期開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標(biāo)，發(fā)掘節(jié)能潛力；組織開展強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，淘汰落后用能設(shè)備，構(gòu)建能效提升長效機(jī)制。
2.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。圍繞重點(diǎn)污染源開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣清潔高效制造工藝，減少制造過程的污染物和溫室氣體排放。重點(diǎn)開展燒結(jié)墻材大氣污染物排放達(dá)標(biāo)行動，全面實施燃煤窯爐的煙氣脫硫脫氮除塵技術(shù)應(yīng)用；對蒸壓硅酸鹽制品生產(chǎn)用燃煤蒸汽鍋爐實施煙氣脫硫脫氮除塵技術(shù)改造，鼓勵具備條件的企業(yè)采用天然氣和生物質(zhì)能源替代化石能源。提高用水效率，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，重點(diǎn)開展蒸壓釜冷凝水等生產(chǎn)廢水處理回用。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害原料，減少有毒有害原料使用，從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生。加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)按照污染排放限額標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)令停產(chǎn)整改，不能整改達(dá)標(biāo)的予以淘汰。
3.強(qiáng)化資源綜合利用。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為目標(biāo)，加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)和工藝研發(fā)，大力推進(jìn)尾礦、工業(yè)廢渣、建筑垃圾和農(nóng)林廢棄物等生產(chǎn)新型墻體材料。在全省各大中城市，以舊建筑拆除再利用和垃圾處理為重點(diǎn)，擴(kuò)大再生建材生產(chǎn)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。在宜昌、荊門、襄陽、孝感等地建設(shè)磷石膏基墻材產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步提高磷石膏消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。